【蔚碳周报】第九十四期：十三部委联合发布《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030 年)》

1►  国家发改委《关于组织申报第二批绿色低碳先进技术示范项目的通知》

9 月 20 日，国家发展改革委办公厅正式发布了《关于组织申报第二批绿色低碳先进技术示范项目的通知》（发改办环资〔2024〕759 号）（下文简称《通知》，旨在深入贯彻《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，推动绿色低碳技术的创新与应用，促进经济社会高质量发展。

根据通知要求，申报项目需满足一系列细化的技术标准和要求，涵盖多个领域。其中，重点支持方向包括：1. 大容量、低成本太阳能热发电示范项目：单机规模不低于 20 万千瓦，储热时长不低于 6 小时，镜场面积不低于 8 平米/千瓦。重点支持单机规模 30 万千瓦及以上的项目。2. 低碳（近零碳）机场建设示范项目：重点支持机场区域微电网建设，采用先进光伏、储能等技术，提高电力柔性负荷，装机规模不低于 100 千瓦。3. 煤电机组耦合新能源“灵活性+低碳化”示范项目：采用“新能源+热泵+熔盐储热”等技术路线，为风电光伏基地提供调峰，实现机组深度调峰和碳减排。4. 构网型技术应用示范项目：针对风电、光伏大基地等新能源集中送出需求，应用构网型控制技术，提升新能源稳定送出和消纳能力。此外，还包括高效大容量风电示范项目、浅层/中深层地热能供暖/制冷及综合利用示范项目、大容量高效地热能发电示范项目、波浪能发电示范项目等多个细分领域。

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《通知》的发布标志着我国绿色低碳技术迈向新阶段，示范项目的申报将为产业升级和技术创新提供强劲动力，多领域的技术支持方向体现了政策对绿色低碳发展的全面布局，有助于加速构建清洁能源体系。

2► 国家发改委 推动省市两级建立碳排放预算管理制度

9 月 19 日，国家发改委新闻发言人金贤东在新闻发布会上表示，下一步，国家发改委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领，健全绿色低碳发展机制，重点从四个方面推动工作。一是制定《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》重点任务清单，压实部门责任，进一步细化政策举措，以更大力度支持绿色低碳发展。二是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定出台完善碳排放统计核算体系工作方案，推动省内两级建立碳排放预算管理制度，研究制定碳达峰碳中和综合评价考核办法。三是加快绿色低碳先进技术研发示范推广应用，修订发布绿色技术推广目录，启动第二批绿色低碳现金技术示范项目申报遴选工作。四是深入推进国家生态文明试验区、国家碳达峰试点、生态产品价值实现价值试点建设，支持地方绿色低碳发展模式创新。

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国家发改委聚焦碳达峰碳中和，推动绿色低碳转型，展现了中国在生态文明建设上的坚定步伐。政策细化与技术推动并行，助力实现可持续发展目标。

3► 国家发改委 碳达峰碳中和重大宣示四周年 “碳达峰十大行动”取得积极成效

9 月 22 日，习近平主席在第 75 届联合国大会一般性辩论上作出我国二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值、努力争取 2060 年前实现碳中和的重大宣示。四年来，国家发展改革委和各地区、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要指示批示精神，强化系统观念、加强统筹协调、狠抓工作落实，扎实推进“碳达峰十大行动”，取得积极进展。

一、能源绿色低碳转型行动成效显著；二、节能降碳增效行动全面推进；三、工业领域碳达峰行动进展顺利；四、城乡建设碳达峰行动稳步推进；五、交通运输绿色低碳行动取得实效；六、循环经济助力降碳行动步伐加快；七、绿色低碳科技创新行动不断深化；八、碳汇能力巩固提升行动有序推进；九、绿色低碳全民行动成效积极；十、各地区梯次有序碳达峰行动有序实施。

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我国坚定推进碳达峰、碳中和目标，绿色低碳转型成效显著，为全球气候治理贡献中国智慧与力量。

4► 生态环境部等十三部委联合发布《国家气候变化健康适应行动方案(2024—2030 年)》

9 月 18 日，国家疾控局会同国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、中国气象局、国家林草局等有关部门，在全面梳理国内外形势、深入调查研究、广泛征求多方意见和论证的基础上，起草形成了《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030 年）》（下文简称《方案》），对增强我国气候变化健康适应能力具有重要意义。

方案提出了 10 项气候变化健康适应行动重点任务。一是健全完善多部门气候变化与健康工作协作机制。二是完善气候变化与健康相关政策和标准体系。三是加强气候敏感疾病的预警提醒。四是强化气候变化健康风险、脆弱性和适应能力动态评估。五是提升气候变化健康风险防范和综合干预能力，包括增强气候变化健康适应协同能力，加强重点场所、脆弱人群气候变化健康适应与干预。六是增强应对气候变化卫生保障能力，包括提升极端天气气候事件卫生应急处置能力，增强极端天气气候事件卫生应急救治能力。七是增强健康与公共卫生系统气候韧性，包括加强绿色低碳医疗卫生机构建设，提升医疗卫生机构的极端天气气候事件抵抗力和恢复力，提升气候敏感疾病的诊疗能力。八是营造全社会气候变化健康适应的友好环境。九是加快气候变化健康适应科技创新。十是推进气候变化健康适应全球行动。

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《方案》提出的十项重点任务，从政策机制、风险评估、应急能力、系统韧性、科技创新到全球合作，全面构建了气候变化与健康适应的框架，旨在提升我国应对气候变化带来的健康风险的能力，保障人民群众的健康福祉。

5► 生态环境部发布《国家污染防治技术指导目录（2024 年，限制类和淘汰类）》

9 月 20 日，为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实全国生态环境保护大会要求，更好地发挥技术指导作用，推动生态环境领域设施设备更新和技术进步，生态环境部组织编制了《国家污染防治技术指导目录（2024 年，限制类和淘汰类）》（以下简称《目录》），具体管理办法另行制定。

此次限制和淘汰的部分污染防治技术涉及除尘、脱硫脱硝、挥发性有机物 VOCs 治理等大气污染防治细分领域。根据公示稿《目录》，限制类技术包括洗涤、水膜（浴）、文丘里湿式除尘技术；低效干式除尘技术；烟气湿法除尘脱硫一体化技术等 6 项。淘汰类技术包括正压反吸风类袋式除尘技术；水喷淋脱硫技术；电子束法脱硫技术等 12 项。

相较于《征求意见稿》，《目录》限制类技术由 7 项调整为 6 项，删除玻璃钢湿式电除尘(雾)器，将低效湿式除尘技术调整为洗涤、水膜（浴）、文丘里湿式除尘技术。淘汰类技术由 13 项调整为 12 项，删除无原位再生系统的 VOCs 蜂窝状活性炭吸附净化技术。

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《目录》的更新体现了对大气污染防治技术的严格筛选，通过调整限制和淘汰技术清单，引导行业向高效、环保的方向发展，对提升我国环保技术水平具有重要意义。

6► 第三次中日碳减排政策对话成功举行

9 月 19 日，中国国家发展改革委、日本经济产业省在北京成功举办第三次中日碳减排政策对话。国家发展改革委环资司司长刘德春和日本经济产业省资源能源厅国际碳中和政策统括调整官木原晋一共同主持会议。

刘德春司长围绕加快经济社会发展全面绿色转型、建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、新一轮节能降碳行动、大规模设备更新和消费品以旧换新等方面进行了政策宣介解读。木原晋一统括调整官就日本推进绿色转型制定的《清洁能源战略》，以及可再生能源发展、产业部门绿色转型所需基础设施建设等方面政策进行说明。双方一致认为，要以两国领导人关于深化绿色发展合作的重要共识为指引，利用好中日节能环保综合论坛及碳减排政策对话合作交流平台，进一步深化务实合作，扩大多层次交流，以积极有为的姿态共同应对全球性挑战，实现更高水平优势互补和互利共赢，推动两国绿色发展合作不断迈上新台阶。

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中日双方在碳减排政策对话中展现了深化绿色合作的决心，双方一致同意利用现有合作平台，加强多层次交流，共同应对全球环境挑战，这标志着中日绿色发展合作将进入新阶段，实现互利共赢。

7► 国家绿色发展基金发布《国家绿色发展基金 2023 年 ESG 报告》

9 月 13 日，国家发展改革委副主任赵辰昕在委内会见格鲁吉亚第一副总理兼经济和可持续发展部部长达维塔什维利。

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《报告》中提到的资金撬动效应显著，通过 69.94 亿元的出资，带动了超过 500 亿元的社会资本投资，这一比例在双碳和生态环保领域的投向，充分显示了基金在引导资金流向绿色产业方面的精准性和有效性，增强了社会各界对绿色发展基金未来作用的信心。